当前位置:首页 > 扶贫经验 > 防城港市防城区“五举措”谋划2019年脱贫攻坚工作

防城港市防城区“五举措”谋划2019年脱贫攻坚工作

更新时间:2019-01-22 11:35:49 | 来源:广西扶贫网 | 作者:吴旋奕 | 责任编辑:蒋美凤 | 点击量:
分享到:

本网防城讯(吴旋奕)2019年,是防城港市防城区脱贫攻坚补短板啃硬骨头的关键之年,是防城区全面建成小康社会的攻坚之年,全区脱贫攻坚工作聚焦实现2572贫困人口整体脱贫,6个贫困村全体“摘帽”;聚焦实现防城区高质量通过脱贫摘帽自治区级验收和摘帽质量巩固提高;聚焦脱贫攻坚突出问题整改落实和扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项治理;聚焦实现市年度考核中确保第一方阵、争取位次前移的工作目标和任务,坚持精准要义,理清思路,强化举措,尽锐出战,真抓实干,全面打赢打好2019年度脱贫攻坚战。

一、扎实推进精准施策。严格落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》。一是深入推进产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策,大力推广广西现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升三年行动,调整优化区级“5+2”特色产业,加快转变产业发展方式,促进猪、鱼、金花茶、香料、中药材5大主导产业和油茶、鸡2大机动产业由传统农业向生态农业转型,形成区域特色鲜明、产业分工合理、产业链条完整、核心竞争力强、综合效益高的现代农业产业体系。通过产业提升、主体培育、产销对接、人才培养、技术服务、政策供给等有效措施,进一步完善区级、贫困村特色产业体系,实现区级“5+2”特色产业和贫困村“3+1”覆盖贫困户90%以上(贫困户家庭完全丧失劳动能力、生活自理能力或劳动力全部外出务工且不在当地生产生活的除外),力争全覆盖;“龙头企业(合作社)+家庭农场(基地)+贫困户”的利益联结机制不断健全,所有贫困村都有1个以上规模经营、带动力强的新型经营主体或产业基地(园),且带动贫困户50%以上;贫困村创业致富带头人“头雁效应”明显提升,带富能力明显增强,为2019年贫困村摘帽和贫困人口脱贫目标全面实现提供稳定的收入保障。二是稳步实施健康脱贫。落实好自治区、市、区三级财政分担缴费资金,确保全区符合条件的建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险,享受相关医疗保险保障政策,贫困村居民参加医疗保险参保率达98%以上。落实好建档立卡贫困户医疗报销“一站式”结算,在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到90%以上。加强部门协作,简化办理手续,为符合条件的建档立卡贫困户办理慢性病证,患特殊慢性病建档立卡贫困户门诊通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%以上。加强“先诊疗后付费”服务。对参加城乡居民基本医疗保险的农村贫困患者,凭相关身份证明在区内定点医疗机构全部享受“先诊疗后付费”服务。加强乡村医生签约服务。以乡村医生为第一责任人,乡镇卫生院医务人员为补充,组建家庭医生服务团队,为建档立卡贫困人口建立动态管理的电子健康档案和健康卡和实现农村贫困家庭签约服务覆盖达100%。加强贫困人口医疗救助工作,切实保障贫困人口医疗权益。三是积极推进智力扶贫。加强乡村教师队伍建设,全面提升贫困地区教育水平。完善教育资助政策,实现各学段建档立卡贫困学生资助全覆盖。坚决落实“双线四包”工作责任,积极做好控辍保学劝返工作。进一步核实核准贫困户子女入学情况,力争做到学籍管理系统、学生营养餐管理系统和国扶系统数据一致。确保每一个贫困户子女受教育资助的权益得到保障。对异地搬迁安置贫困户子女的入学,根据所在的安置点及就读情况就近安排入学,确保受教育的权益。继续实施“雨露计划”职业教育补助。进一步加大文化扶贫力度,建立完善贫困地区公共文化服务体系,实施一批文化扶贫项目。四是增强住房安全保障。配套做好已搬迁群众产业发展、就业安置、公共服务等扶持工作,做到“搬得出、稳得住、能致富、可融入”。加大农村危房改造力度,在完成建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造,实现农村住房安全全保障。防城区2018-2019年危房改造总任务663户,其中建档立卡贫困户501户、三类重点对象163户。五是落实保障性扶贫。完善养老、社会救助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,提高保障能力。推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。六是确保扶贫资金高效使用。加大上级存量扶贫资金清理力度,2019年2月底前,区财政部门对上级存量扶贫资金进行清理收回,清理收回上一年度结余资金以及结转2年以上的结转资金,并重新安排使用;对区本级安排形成的结转结余资金,在2月底前全部收回重新安排使用。督促资金使用部门严格落实扶贫专项资金分配制度,加大财政专项扶贫资金使用力度。自治区对财政专项扶贫资金支出实行定期考核,年度资金执行进度在第一季度末应达到16%,第二季度末应达到40%,第三季度末应达到70%,全年执行进度必须达到95%以上,确保每年列支结转额度原则上不得超过资金总额5%。完善扶贫项目公告公示制度,严格落实自治区财政专项扶贫资金使用计划报备制度。完善财政专项扶贫资金管理约谈制度建设,每年开展一次扶贫资金专项督查并及时向纪检部门移交问题线索。加大对扶贫资金使用监督检查力度,联合各部门,加强对扶贫项目资金使用情况的检查,实施对各资金使用单位约谈机制和通报制度。

 二、聚焦工作难点集中攻坚。一是攻克深度贫困。聚焦深度贫困村那巴村和极度贫困群众,加大人力、物力、财力及政策支持力度,推进深度贫困攻坚工作。二是夯实基层基础。持续提升精准水平,做到数据维护、信息更新常态化,实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、农村低保、残疾人等信息有效衔接,减少基层填表报数。三是严把脱贫质量关。坚持现行扶贫标准,将脱贫质量放在首位,严格执行贫困退出标准和程序,规范贫困村、贫困人口退出组织实施工作。完善防范返贫预警机制,强化后续跟踪管理,确保政策保持不变、支持力度不变、包保责任不变。四是提升“双基”水平。全面摸排,找准摸清全区在基础设施建设和基层基本公共服务建设中存在的薄弱环节和短板,加大资金投入,制定切实可行的实施方案,确保能实施、快见效、可持续。

三、健全完善大扶贫格局。一是强化定点帮扶。完善定点帮扶牵头机制,健全“单位包村、干部包户”制度,加大定点扶贫工作力度,完善帮扶工作清单,进一步落实帮扶责任,提高帮扶工作精准度和有效性。继续调整采取“4321”模式,全区选派2642名干部共联系帮扶3686户贫困户、退出户,实现脱贫户帮扶全覆盖。二是强化驻村扶贫。进一步加强驻村帮扶工作,规范人员选派、加强日常管理、从严考核激励,着力解决选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。加强驻村扶贫工作队和村“两委”班子的工作协作,着力打造“不走的工作队”。三是强化县域结对帮扶。抓好我区与东兴市结对工作落实,建立双向交流、定期互访等长效机制,努力构建多层次、宽领域、全方位的结对帮扶格局。四是强化社会帮扶。积极开展 “民企助村·企村共建”活动,积极动员43家民营企业与我区43个贫困村进行结对帮扶,推动社会组织扶贫行动。

四、全面加强过程管控力度。一是改进督查考核工作。实施常态化随机暗访和严格、科学的考核,全面整合资源,优化督导机制。二是强化扶贫项目管理。进一步明确项目入库条件,规范项目入库流程,及时开展项目库动态调整。规范项目管理流程,做好财政专项扶贫资金绩效评价。三是提升信访工作质量。加强“12317”平台建设,规范群众投诉事项的办理工作,及时回应群众合理诉求,有效化解扶贫领域矛盾问题。四是持续开展作风专项治理。研究制定巩固和提升专项治理成效的具体措施,坚持立行立改,始终将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程,持续用力、常抓不懈,切实为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

五、建立健全工作保障体系。一是强化责任落实。全面压实党委政府主体责任、纪委监委监督责任、帮扶单位及帮扶责任人帮扶责任,打通责任落实、政策落实和工作落实的“最后一公里”,进一步拉紧责任链条,推动各项工作落到实处。二是强化队伍建设。区乡扶贫系统建立健全与脱贫攻坚工作任务相匹配的扶贫工作机构,加大培训力度,提升扶贫干部攻坚能力和业务水平。树立在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部的鲜明导向,引导和激励广大干部在脱贫攻坚中担当作为。三是强化扶贫宣传。加大典型挖掘,及时总结提炼,适时宣传推广,树立防城扶贫典型。充分利用新时代传习所、采茶戏、歌舞演出等载体,用群众喜闻乐见的形式宣传党的扶贫方针政策,融洽党群关系、干群关系,提升群众对扶贫工作认知度。


  • 友情链接