当前位置:首页 > 扶贫经验 > 平南县贫困村集体经济多元化发展有关情况及创新做法

平南县贫困村集体经济多元化发展有关情况及创新做法

更新时间:2018-11-30 16:08:00 | 来源:广西扶贫网 | 作者:平南县委 广西行政学院 | 责任编辑:蒋美凤 | 点击量:
分享到:

本网平南讯  平南县贫困村集体经济多元化发展有关情况及创新做法:

一、基本情况

平南县现辖21个乡镇(街道)、295个行政村(社区),人口约155万,其中建档立卡贫困村79个、贫困户75890人,贫困人口占全县人口的4.9%。根据2016年底统计,平南县79个贫困村集体经济收入高于2万元/年的有4个,占5.06%;高于5万元/年的有3个,占3.8%;低于2万元/年的贫困村占到70.89%,集体经济收入仅靠一些土地、林地、房屋、鱼塘的租金或财政支持光伏发电;1/5的贫困村无集体经济组织,即使有合作社的贫困村产业发展也比较薄弱,无资金、无技术、无产业成为平南县贫困村发展集体经济的短板。平南县积极探索贫困村集体经济发展模式,全县79个贫困村村级集体经济收入在2017年年底全部实现2万元以上,2018年年底预计收入可达3万元以上,2019年有望全部达到5万元以上。

二、创新做法

(一)党建做引领,发挥“头雁”效应

平南县紧紧围绕“抓党建促发展,党建成果惠及群众”的主题,选优配强贫困村党支部,把理想信念坚定、服务意识强、有奉献精神和市场经济头脑的“能人”、致富带头人充实村“两委”,在村“两委”领导下成立村民合作社,由村支书或村主任担任社长,全体村民推荐2-3位有经营管理经验、办事公正的村民代表组成监督小组监督合作社工作,在重大决策实施、主导产业发展等方面,发挥村党支部的引领作用,把村级党组织、村民合作社、贫困户有效连接起来,形成“村‘两委’+合作社+贫困户”的发展模式,实现了贫困村村级集体经济与贫困户共同增收致富,进一步密切了党群关系。为了提高“领头羊”的“带领”能力,平南县分批组织全县79个贫困村“两委”主要负责人、第一书记共230多人开展集中轮训,加大惠农政策、产业发展、市场营销等专项内容培训,培育出一支敢想、敢做、能做的“带头人”队伍,为贫困村集体经济发展打下组织基础和人才基础。上渡街道下石村是平南县建档立卡贫困村之一,村党支部书记梁堂中兼任村民合作社社长,解放思想,敢于担当,按照“村‘两委’+合作社+贫困户”发展模式,7天内就完成土地流转400亩,20天就种植黄金百香果400亩,仅此一项,贫困户今年人均增收2000多元。目前该村正着力打造1000亩黄金百香果示范基地,建成后村集体经济收入和贫困户收入将在现有基础上翻一番,产业确保贫困户脱贫致富同时,贫困村有望跃升成为经济较好的村。

(二)贫困户拿大头,创新贫困村集体经济利益分配模式

在贫困村集体经济收益分配上,平南县创新利益分配机制,按照“重点倾斜贫困户收入,保障贫困村集体经济收入,兼顾贫困村产业管理人员收入“的“811”比例分红原则进行分配,即村集体经济纯利润的80%分配给贫困户,10%作为村集体经济收入,10%作为产业基地管理人员激励资金,实现了村级集体经济与贫困户共同增收致富。如上渡街道下石村按照“村‘两委’+合作社+贫困户”的模式,打造1000亩黄金百香果示范基地,村“两委”作为合作社社长,牵头组织;村民合作社作为基地的出资人和实际管理者,实施管理;贫困户则通过承包地(每户1-1.5亩)、小额信贷和县里出台的产业补偿政策资金入股基地,具体获益。2018年每亩纯收益15000元,贫困户人均可增收2000多元,且根据果树生长周期,收入还会逐年增加,资金投入后期收益大,实现贫困村集体经济和贫困户收入可持续发展。

(三)规模化经营,发展“产业基地带动型”贫困村集体经济

平南县推行“村民合作社+产业基地+贫困户”模式,按照每个贫困村50万元的标准落实贫困村集体经济发展资金,推动每个贫困村通过土地流转形成连片种植100亩以上产业基地,支持贫困村就近抱团建设产业基地,并完善产业基地基础设施等,重点发展百香果、柑橘、龙眼等特色产业,鼓励无劳动能力、缺土地或家庭主要劳动力外出务工的贫困户把产业扶贫资金和小额信贷款入股村民合作社经营。同时,实行农业技术人员包村包基地制度,成立县、乡特色水果产业协会,与农产品深加工企业签订“保价回收”协议,为扶贫产业基地和贫困户种植项目购买农业生产保险,建立产业基地电商点,用好邮政集团的“贵港富硒百香果产业联盟”“邮乐购”品牌,确保解决好种苗、技术指导、产品销售问题。今年22号台风“山竹”过境平南,对农作物尤其是百香果造成很大破坏,由于政府为贫困村产业集体购买了保险,贫困村集体经济损失降到了最低程度,并及时恢复了生产。目前,平南县79个贫困村已集中土地流转1万多亩,其中完成连片100亩(含)以上产业基地的贫困村有73个,种植百香果、柑橘、龙眼等平南三大特色水果,产业覆盖率达91.6%,有效带动8090户贫困户人均增收2000多元。

(四)肥水不外流,发展“基础设施劳务型”贫困村集体经济

平南县有相当数量的农民在广西各地甚至广东等区外从事建筑装修工作,他们施工经验丰富,吃苦耐劳。平南县瞄准“提升贫困村群众参与积极性、解决贫困村务工问题和减少贫困村项目施工阻力”三个焦点,引导贫困村以“村民合作社+农民工程队”模式,聘请有建筑施工经验和能力的农户组建农民工程队,对投资额低于50万元的财政性基础设施项目进行承接施工,并由各乡镇政府负责项目质量和安全的跟踪管理,县扶贫办聘请第三方进行验收。同时,建立村民合作社资产登记和财务监督制度,由社员代表大会监管合作社资产;成立乡镇质量安全监督领导小组,监督项目建设质量。目前,平南县贫困村共组建72个农民工程队,累计承接建设项目335个,贫困户劳力得到有效安置的同时,还吸引了一大批在广东等地从事建筑工程的贫困户劳力回乡务工,不但解决了贫困户增收致富问题,夯实了贫困村集体经济,还有效化解了“空壳村”、“留守儿童”的问题。

(五)盘活聚集化,发展“盘活资产经营型”贫困村集体经济

平南县针对贫困村集体资产闲置的现状,采取盘活存量资产等方式,提高资产利用率,合理有序整理开发贫困村的路边、水边、田边、村边等空闲地带,依法通过开发、发包或租赁等方式获取集体经济收益。如安怀镇与大新镇共建6300多亩石硖龙眼基地,同和镇利道村盘活土地建设2000亩砂糖橘基地,马练乡石垌村、丹竹镇团结村利用50万元扶持资金建设村级幼儿园,同和镇集结6个贫困村共300万元扶持资金在圩镇建设农贸市场。盘活资产与规模化经营,夯实了贫困村集体经济发展的基础,增强了贫困村“造血”功能,提高了贫困村发展集体经济的能力,脱贫与壮大村级集体经济“一举两得”。


  • 友情链接