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自治区扶贫办对自治区十二届人大六次会议第071号建议的答复

更新时间:2017-06-08 16:57:00 | 来源:自治区扶贫办 | 作者:自治区扶贫办 | 责任编辑:陈丽芳 | 点击量:
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   办理结果分类:B


  桂开办函〔2017〕310号               签发人:朱有奎



自治区扶贫办对自治区十二届人大六次

会议第071号建议的答复


白锡标等代表:

你们在自治区十二届人大六次会议上提出的关于加大偏远山区扶持力度、加快平桂土瑶脱贫步伐的建议,由自治区人大常委会办公厅交由自治区住建厅、交通厅、扶贫办等单位分别办理。根据我办职责,经研究,现答复如下:

老、少、边、山、穷地区是全区脱贫攻坚的主战场,也是脱贫攻坚中的短板,我办将继续落实中央和自治区关于打赢脱贫攻坚战的部署,从资金、项目、政策等方面,加大对老、少、边、山、穷地区扶贫开发工作支持力度,帮助贫困群众早日脱贫摘帽。

(一)加大政策扶持。我办配合相关部门在原有政策的基础上,对脱贫攻坚政策进行调整完善,加大政策扶持力度。自治区在下发《脱贫攻坚大数据平台建设实施方案》等“1+20”配套文件的基础上,2017年3月21日、6月2日,自治区人民政府办公厅先后下发了《关于调整脱贫攻坚8个实施方案有关政策的通知》(桂政办发〔2017〕43号)、《关于加快贫困村村级集体经济发展的意见》,在基础设施建设、农村危房改造、特色种养业培育、鼓励企业参与、农村电商发展、教育帮扶、劳动力培训就业创业、卫生帮扶等方面加大扶持。

(二)加大资金扶持。一是积极协调中央加大对我区的扶持力度,争取中央支持我区的财政专项扶贫资金(发展资金)比上年增长10%以上,助推脱贫攻坚。二是会同财政厅做好财政资金使用计划,向老、少、边、山、穷地区倾斜。其中,2016年,自治区安排到12个少数民族县的中央和自治区本级财政专项扶贫资金共计116602万元,比上年增长55.2%。自治区安排到平桂区中央和自治区本级财政专项扶贫资金共计9116万元,比2015年增长122.29%;2017年安排到平桂区的第一批中央和自治区本级财政专项扶贫资金共计3514万元,比2016年同期增长59.15%。财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县,自治区不再明确具体项目和补助标准,由各县(市、区)根据本地脱贫攻坚规划、年度扶贫开发工作任务和实施计划、资金整合方案自主安排使用。今后,自治区将继续为偏远山区、少数民族地区谋民生之利,把扶持政策进一步向偏远山区、少数民族地区倾斜,推动少数民族地区加快发展。三是根据全区统一部署要求,安排好后续扶持资金。四是指导贫困县整合资金投入发展产业,加大贫困村农民专业合作社扶持力度。五是配合有关部门开展金融扶贫行动,力争年内发放扶贫小额信贷30亿元以上。六是会同自治区财政、农业、林业、国土资源、水利、审计、旅游、水产畜牧兽医等部门,探索将财政专项扶贫资金投入有关项目形成的资产,折股量化给贫困村、贫困户,建立收益分配机制。支持贫困户将土地承包经营权等资源入股龙头企业、合作社等,享受股份分红。积极探索贫困户将扶贫小额信贷资金与企业合作联营或委托经营,增加资产性收入。

(三)加大基础设施建设扶持。一是配合开展贫困地区基础设施建设行动,确保2017年计划脱贫的贫困户有稳固住房、有饮用水、有电用,计划摘帽的贫困村20户以上自然村(屯)全部通路。协助相关部门继续加快推进宽带网络进村入户工程和教育、卫生、文化等方面公共服务设施建设。二是抓好贫困村提升工程,围绕贫困村产业发展,完善村内基础设施建设和基本公共服务提升贫困村综合实力。三是配合推进扶贫移民搬迁行动,年内筹措专项扶贫资金4亿元投入易地扶贫搬迁工作。四是会同自治区住建厅等部门,大力推进贫困户危房改造,建立贫困户危房改造拆除旧房激励机制。五是会同自治区发改、水利等部门,推进落实国家、自治区关于支持革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区发展的文件政策,加快脱贫攻坚步伐。六是抓好连片特困地区扶贫项目工作。

(四)加大产业扶持。一是配合开展扶持生产发展一批,推进产业精准扶贫行动,督促指导贫困县编制年度产业精准扶贫计划,整合资金投入,落实各项优惠政策。积极引进一批参与脱贫攻坚的龙头企业,培育新型农业经营主体,重点扶持贫困地区特色优势产业发展,实现每个贫困村有1个以上、每个贫困县有2—5个优势主导产业,并覆盖60%贫困人口,除丧失劳动能力或长期外出务工的家庭外,所有贫困户都有1个以上产业。二是重点扶持贫困地区特色优势产业发展,年内筹措专项扶贫资金10亿元,积极培育新型农业经营主体,直接扶持20万户贫困户发展特色优势产业。三是今年上半年起草指导意见,指导加快发展特色种养、乡村旅游、林下经济、农产品加工等“短平快”产业,促进贫困群众脱贫。四是积极配合自治区旅发委推进旅游扶贫,年内完成15个旅游扶贫示范村建设,带动当地贫困户增收脱贫。五是会同自治区财政厅、农业厅等部门,坚持以产业开发促进贫困村集体经济发展壮大,组织各市、县(市、区)对全区5000个贫困村集体经济发展情况进行一次全面排查,摸清底数。积极总结推广村集体经济发展的好经验、好模式,供全区借鉴学习。学习村集体经济发达省份成功经验,进一步加大对5000个贫困村集体经济的政策支持力度,引导探索新的发展路径,有效提高贫困村集体经济收入。六是配合抓好农村扶贫供给侧改革,通过优化扶贫投入结构、实施产业精准规划,持续推进扶贫产业实现特色化、多元化、组织化、股权化、规模化、市场化,引导各地因地制宜选准产业、选好项目,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,走特色发展道路。大力培育区域品牌,增强扶贫产业、项目的市场竞争力,加强市场对接,有效解决产供需衔接问题,年内组织开展贫困地区农产品推介活动1次以上。七是探索建立有效的减贫带贫机制,推进合作式减贫带贫,充分发挥经营项目、农业企业、合作组织、各类农场对贫困户的吸引和带动作用,引导农民以各类生产要素入股,统筹安排贫困户在新型经营组织中务工,建立紧密型生产经营利益共同体,凡是发展产业有劳动能力的2017年预脱贫贫困户原则上都有1个经营主体带动。推进大户式减贫带贫,以农村产业大户和致富带头人为“母体”,支持和激发他们对贫困户形成示范带动、技术培训、提供就业、助销增收、带奔小康等方面的作用。

(五)加大智志并扶。一是加大教育扶智。配合自治区教育厅,实施教育精准扶贫工程,协助落实好建档立卡贫困户适龄在园幼儿免除保教费、建档立卡贫困户普通高中生免除学杂费,建档立卡贫困户大学生国家助学金等教育资助政策;配合实施普通高考精准脱贫专项招生计划。二是抓好培训提升。抓好雨露计划扶贫培训工作,2017年5月4日印发了《自治区扶贫办关于做好2017年雨露计划扶贫培训工作的通知》(桂开办发〔2017〕43号),指导市县落实雨露计划学历教育精准补助、应补尽补、限时补助政策,围绕就业市场需求、群众需求开展短期技能培训和农村实用技术培训。继续推进扶贫巾帼励志班建设和“两广”对口帮扶职业教育协作工作。会同自治区人力资源社会保障厅等部门,推进48所技工院校结对帮扶54个贫困县建档立卡贫困家庭“两后生”中期就业技能培训,督促各县落实中期就业技能培训学员生活费补助。开展贫困村“两委”干部和创业致富带头人培训工作,举办贫困村“两委”干部创业致富带头人培训班,加强扶贫政策解读、实用技术培训和经验交流;指导各市、县(市、区)开展贫困村扶贫创业致富带头人培训工程。三是抓好扶贫文化培育工作,在实践中挖掘、提炼、总结扶贫文化特色,深入挖掘和宣扬扶贫人文风采,鼓励以创作扶贫电视剧、歌曲、小品等群众喜闻乐见的形式传播我区脱贫攻坚正能量。编辑出版书籍、影像资料发放给贫困户,通过文化下乡的形式,引导鼓励贫困群众树立勤劳光荣,脱贫光荣思想。四是抓好贫困户内生动力激发工作。按照自治区工作要求,我办正草拟激发贫困户内生动力工作实施方案,正确引导贫困户转变思想观念,增强群众自主脱贫意识,调动基层群众积极性,发挥群众主体作用,激发群众内生动力,提升脱贫能力,加快脱贫摘帽。推动移风易俗,树立文明新风,引导群众把精力集中到脱贫致富上来。五是落实脱贫激励。会同自治区党委组织部严格执行《广西脱贫摘帽激励办法(试行)》,及时兑现项目奖励资金等激励政策,激发自主脱贫,巩固脱贫成果,助推加快发展。

同时,加大定点扶持,协调服务定点帮扶单位整合更多资源和力量投向联系点,最大限度给予人力、物力、财力支持;加大社会扶持,会同自治区党委组织部、商务厅、团区委、广西中烟公司、广西邮政公司等单位做好“微助八桂”互联网+精准扶贫公益项目,加大普及推广力度,凝聚更多帮扶力量,推动帮扶信息与大数据平台共享。健全社会评价机制,出台优惠鼓励政策,弘扬扶危济困的社会美德。大力引导和鼓励社会力量参与脱贫攻坚,会同自治区党委统战部等部门深入推进“千企扶千村”活动,力争实现对5000个贫困村全覆盖。继续开展“扶贫日”系列活动,募集更多资金投向扶贫;加大后续扶持,今年,自治区明确贫困户脱贫后继续扶持2 年、跟踪观察1年,在2年扶持期内,脱贫户继续享受相关扶贫政策;在1年跟踪观察期内,对脱贫户发展生产等方面给予指导,巩固脱贫成果。目前,我办正牵头组织相关部门研究制定2014、2015年退出户和2016年后脱贫户享受政策相关文件。加强动态管理,对因病、因灾等原因导致的返贫人口,及时纳入建档立卡贫困户给予政策扶持。

衷心感谢你们对扶贫开发事业的关心和支持,并请对我们的工作提出宝贵意见。




广西壮族自治区扶贫开发办公室

2017年5月31日






承办人及联系电话:黄常青  0771—2850990  17707888895

抄            送:自治区人大常委会选举联络工作委员会联络

                  处、贺州市人大常委会选举联络工作委员会


公示公告


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