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自治区扶贫办2017年度工作绩效展示

更新时间:2017-12-08 16:01:00 | 来源:自治区扶贫办 | 作者:自治区扶贫办 | 责任编辑:陈丽芳 | 点击量:
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2017年,在自治区党委、政府的正确领导下,在各方的共同关怀和大力支持下,我办深入贯彻落实习近平扶贫开发战略思想和中央脱贫攻坚重大决策部署,围绕年度脱贫攻坚目标,狠下“绣花”功夫,狠抓各项政策落实,脱贫攻坚工作取得新进展、新成效。

一、预期工作成效

根据目前全区脱贫攻坚进度,预计可实现70万人减贫、6个贫困县和900个贫困村摘帽的年度任务目标,同时力争实现100万人减贫、8个贫困县和1100个贫困村摘帽的年度奋斗目标。

二、主要工作亮点

今年以来,我办工作扎实有序推进,扶贫工作亮点纷呈。多项工作排名全国前列,先后8次获得习近平总书记等国家领导人肯定性批示,全国2017年度扶贫对象动态管理和信息采集总结及培训会、深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会等全国性现场会相继在我区召开,广西脱贫攻坚经验得到肯定、获得推广。

(一)精准识别工作得到高度肯定。新一轮脱贫攻坚以来,坚持实施被中央媒体称之为“史上最严”的“四合一识贫法”(创建一套精细的识贫体系、开展一轮详实的识贫调查、设定一套严格的识贫程序、完善一个动态识贫监测系统),在基础工作上下足功夫,从细节方面精准发力,全区精准识别工作取得显著成效,得到了中央高度肯定。2017年3月,习近平总书记对广西精准识别工作作出重要批示:“广西的识贫法比较精准,可作经验交流”。时任副总理汪洋随后作出重要批示,要求国务院扶贫办在全国推广学习广西精准识别经验。

(二)顶层设计在全国实现“两个率先”。今年8月,国务院扶贫开发领导小组在向党中央报告年度脱贫攻坚督查巡查工作时,总结了广西精准扶贫工作的“两个率先”,即:围绕解决“归什么”“如何归”“怎么管”三个核心问题,在全国率先出台了《精准扶贫档案管理办法》,创新制定区、市、县、乡、村、户六级《精准扶贫档案归档清单》;在全国率先出台《建档立卡扶贫对象动态管理办理》,研究制定市、县、乡、村、屯五级贫困人口动态调整工作流程,从省级层面高位推动贫困人口动态管理工作,进一步提高贫困识别准确率。

(三)动态管理工作走在全国前列。加强信息数据的采集更新,建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理。4月至6月集中开展了数据清洗工作,共核实清洗约180万条数据,在国务院扶贫办通报中,我区大部分指标项数据质量优良并位居全国前列。10月28-31日,国务院扶贫办在我区召开全国2017年度扶贫对象动态管理和信息采集总结及培训会,会上宣布我区动态调整工作质量及扶贫对象精准度排全国第一位,充分肯定了我区贫困人口动态调整工作。着力打造一支强有力的扶贫信息员队伍。实行区、市、县、乡、村五级扶贫信息员制度,明确了各级信息员数量和最低限制,并要求做到培训考试合格、持证上岗。目前,全区共配备1.7万多名扶贫信息员,基本实现有人做事、会干事、能干事。国务院扶贫办领导高度肯定我区建设村级扶贫信息员队伍的做法,并向全国其他省区做了推广。

(四)红黑榜制度在全区推广运用。为强化对全区脱贫攻坚工作的督促指导,我办牵头实施了督查暗访、红黑榜通报制度,安排2个督查组,每周不打招呼到各市县开展督查暗访,对好的经验做法采用“红榜”进行通报表扬;对工作不到位的采用“黑榜”全区通报,要求限期整改、严肃问责。截至11月10号,共督查暗访了97个县(市、区)、 198 个村、  956户贫困户,形成督查专报 23期,印发“黑榜”简报18期,对 34个县(市、区)进行了通报批评。通过红黑榜制度,进一步压实了责任、推动了工作。4月17日,陈武主席在全区一季度经济运行分析会上,明确要求政府办公厅商有关部门研究,借鉴脱贫攻坚的做法,从一季度起建立红黑榜。

(五)创新实施“四合一”核查工作。为切实减轻基层工作负担,根据9月8日全区领导干部会议上彭清华书记讲话精神,我办研究制定了2017年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查工作方案,将设区市考核、贫困县考核、非贫困县考核及扶贫对象脱贫核验“四合一”统筹一并开展。为确保考核核验结果的针对性、准确性,12月12-14日,将对参加考核的人员进行封闭式培训。12月15-26日,各核查组将赴全区14个设区市、105个有扶贫开发任务县开展全覆盖的实地核查工作。

(六)脱贫攻坚宣传再上新台阶。截止第三季度,在中央主要媒体正面宣传报道我区扶贫工作总数达668篇/次。其中:中央新闻联播4篇/次,中央电视台6篇/次,人民日报71篇/次,中央人民广播电台68篇/次,新华社445篇/次,新华每日电讯24篇/次,光明日报12篇/次。宣传工作的扎实开展,营造了良好的社会氛围,有效助推了全区脱贫攻坚工作。

三、主要工作措施

(一)抓扶贫资金使用管理。一是今年以来,全区共落实财政扶贫资金219.68亿元,同比增长17%。其中,自治区本级财政专项扶贫资金33.69亿元,同比增长45%。涉农财政资金整合试点范围扩大到54个贫困县,计划整合资金187亿元,并打造8个示范县。二是出台《广西财政专项扶贫资金管理办法》,突出“高效”和“安全”两个关键词,进一步简化资金拨付手续,完善资金监管。截止10月底,全区财政扶贫资金支出进度82.6%。三是截至10月末,全区评级授信贫困户(含2016年脱贫户)107.6万户,授信金额455亿元,户均授信金额超过4万元;全区累计发放扶贫小额信贷32.17亿元,总量已达205.85亿元,惠及贫困户44.99万户,户均贷款4.58万元。

(二)抓深度贫困地区脱贫攻坚。认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,按照深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会议部署,精准确定了20个深度贫困县、30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困的村。落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》精神,结合实际制定广西壮族自治区支持深度贫困地区脱贫攻坚实施意见,加大对深度贫困地区的政策、资金、项目、土地、帮扶等方面的综合支持力度,加强基础设施建设、产业扶贫、整屯搬迁、健康扶贫等重点工作,补齐突出短板,加快推进深度贫困地区脱贫攻坚步伐。

(三)抓基础设施建设。作为自治区基础设施建设专责小组牵头单位,积极组织协调其他行业部门,围绕脱贫摘帽标准要求,深入实施基础设施建设大会战。截至2017年10月底,全区各县(市、区)在“有路通村屯”方面,计划开工通屯道路项目8919个,已开工8679个,开工率97.3%;计划修建9447.8公里,已完工7084.8公里,完工率78.6%。在“有住房保障”方面,计划解决农户住房问题64572户,已开工59485户,开工率92.1%;已完工39335户,完工率60.9%。在“有饮用水”方面,计划解决109649户农户安全饮水问题,已开工103131户,开工率94%;已完工61135户,完工率55.8%。在“有公共服务设施”方面,新建、改建村委办公场所202个,宣传栏347个,村卫生室112个,篮球场556个,文化室或戏台585个,通宽带网络315个村,平均完成率为68.6%。在“有电用”方面,计划完成60350户农户电网升级改造(包括解决通电问题),已经完成57407户,完成率95.1%。在“有电视看”方面,计划解决21362户贫困户收看电视问题,已完成15164户,完成率71%。

(四)抓产业扶贫。积极配合自治区产业开发专责小组,一是突出主导产业。督促指导建立县级项目库,每个县(市、区)确定5个主导产业,每个贫困村从本县5个产业中选择3个产业,集中力量、持续扶持,促进产业规模化发展。截至11月10日,各县(市、区)安排投入产业扶贫项目的财政专项扶贫资金达到23.27亿元,占总资金的33.73%,共发展种植业597575.17亩,低产改造101184.26亩,家禽养殖1294.29万羽,家畜养殖53.53万只(头),水产养殖306.822万公斤。二是提高贫困户参与程度。重点发展贫困人口普遍受益的产业,要求各县产业至少覆盖60%以上的贫困人口,力争覆盖100%。三是加强督查指导。制定重点扶贫项目督查工作方案,对2016年报国办的扶贫领域重点项目和2017年各地实施“5+2”产业扶贫政策的情况、贫困户参与及获利情况进行督查,指导和协调解决各地在实施项目过程中存在的问题。

(五)抓易地扶贫搬迁。主动配合自治区移民搬迁专责小组扎实推进易地扶贫搬迁工作。一是狠抓国家反馈问题整改。制定整改方案,逐项进行整改,结合这次动态调整,精准核实搬迁对象。二是出台新政策文件。根据国家新的部署要求,印发易地扶贫搬迁“1+4”配套支持政策文件,巩固整改成果,强化政策支持。三是每个安置点落实1名县领导负责,组建一个专门工作班子,全脱产进驻工地,对安置点建设实行包建设进度、包工程质量、包搬迁入住、包资金管理、包后续产业、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收的“八包责任制”。截至11月20日,2016年计划搬迁建档立卡贫困人口21万,已搬迁12.9661万人;2017年计划搬迁建档立卡贫困人口41万人,已搬迁入住9.5222万人。

(六)抓社会扶贫。一是扎实推进“一帮一联”活动,完善“一户一册一卡”工作。共安排52.3万名干部,帮扶125.8万贫困户及脱贫户并联系120万贫困户学生,对联系的学生从幼儿园到大学全程跟踪联系。选派5000名第一书记和3.4万名工作队员驻村帮扶。二是加大定点扶贫力度。安排9000多家单位结对帮扶5000个贫困村,一定5年,不脱贫不脱钩,年底进行对定点帮扶成效进行考核。24家中央单位定点帮扶广西28个国家级贫困县,实现全覆盖。今年1-10月,各级定点扶贫单位共投入(引进)帮扶资金15亿多元。三是精心组织扶贫日系列活动。据不完全统计,今年全区参与扶贫日活动的单位、企业等有1.2万多个,开展结对帮扶、走访慰问、扶贫捐赠等活动2.5万多次,走访慰问贫困群众60多万人次,扶贫日募集资金(含引进资金、捐物折款)达到4.46亿元。

(七)抓粤桂扶贫协作。组建粤桂扶贫协作办,签订了《“十三五”时期粤桂扶贫协作框架协议》,明确加强协作内容;争取广东省新增江门、肇庆、湛江、茂名四市所辖县(区)与广西崇左、桂林、贺州、柳州、南宁、来宾六市16个国家扶贫开发工作重点县(片区县)结对子,开展“携手奔小康行动”,从而实现对广西33个国家扶贫开发工作重点县(片区县)全覆盖。会同广东省制定了旅游扶贫协作工作计划,推动“两广六市”和“两广十市”的旅游协作,成为了旅游合作的成功典范。今年来,据不完全统计,广东各级财政向广西提供无偿资金5亿多元,同比增长8%。

(八)抓教育扶贫。一是扎实推进雨露计划精准补助、应补尽补。2017年春季学期,全区补助参加中、高等职业学历教育的学生54709人,发放补助资金0.82亿元;截至10月31日,2017年秋季学期职业学历教育、本科学历教育网上申请补助人数分别为65417人和18584人,全区开展劳动力转移就业短期技能培训10157人,开展农村实用技术培训15125人次。通过实施雨露计划,提高贫困人口的就业技能,增强内生动力,每年可帮助3万个以上的贫困家庭实现稳定脱贫。二是继续推进“两广”对口帮扶职业教育协作和扶贫巾帼励志班招生工作。完成“2+1”模式试点2017届毕业生2016-2017学年到广东企业顶岗实习的验收工作,共组织建档立卡贫困户学生812名到广东企业顶岗实习。2017年春季学期补助扶贫巾帼励志班学生263人,发放补助资金52.6万元。

(九)抓就业扶贫。一是开展走访返乡人员活动。2017年春节期间,在全区开展走访农村返乡人员活动,动员返乡人才留乡创业就业,意向留乡就业6.57万人、留乡创业5.85万人。二是做好转移就业。有针对性加强对贫困人口的就业和职业技术培训,落实就业创业优惠政策,今年已新增2.44万贫困人口转移就业。全区各市县扶贫部门组织专场招聘会322场,组织贫困人口参加职业技能培训1.39万人、劳务输出1.8万人,成功介绍贫困人口2.02万人就业,带动家庭脱贫。三是推进县校结对帮扶。会同人社、财政部门,加大48所技工院校结对帮扶54个贫困县工作力度,动员更多贫困家庭“两后生”参加技校提供的1年制免费培训,实现技能就业。2017年春季学期补助中期就业技能培训学员5275人,发放生活费补助1450.63万元。2016年入校的首批两后生中,5021人通过了职业技能鉴定,有3772人与企业签订就业合同,1569人意向转读学历教育。

(十)抓外资扶贫及援外减贫示范项目建设。一是全力做好世行项目工作。启动实施世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目,成立了项目办,设立厅级联席会议机制,出台项目管理文件,组织开展人员培训,有效推动项目组织实施。同时,积极配合自治区发改委做好新一期世行贷款结果导向型扶贫示范项目的申报和前期准备工作。二是有序推进东亚减贫合作示范项目和中国—老挝合作社区减贫示范项目。根据中老两国政府签署的项目实施协议,在中国国际扶贫中心的指导下,我办及时加强人员培训,构建项目管理机制,先后4次派出专家团赴老挝推进项目工作,并于11月11日正式派遣第一批常驻专家抵达老挝万象市开展项目实施工作。援外减贫项目的开展,有力推动了广西扶贫经验走出国门,向世界展示中国扶贫成效。

(十一)抓脱贫攻坚大督查。为贯彻落实习近平总书记对张家口扶贫领域突出问题作出的重要批示精神,全面查找和整改扶贫领域存在的问题,根据自治区党委、政府主要领导批示,10月中下旬,我办牵头组织开展了广西脱贫攻坚大督查。共抽调628人,组成30个督查组,对全区14个设区市、105个有扶贫开发工作任务的县进行了全覆盖的大督查,重点检查各地解决扶贫领域腐败和作风问题、年度脱贫目标任务完成情况和国家反馈问题的整改落实情况。督查发现问题建立清单,全部第一时间反馈各市县,要求限时整改,为顺利实现全区年度脱贫攻坚任务目标打下了坚实基础。

(十二)抓扶贫领域监督执纪问责。通过在扶贫资金管理使用、扶贫项目实施管理、扶贫政策和措施落实不力问题、各级巡视反馈问题等方面开展监督执纪问责工作,建立完善了制度体系,层层压实党风廉政建设主体责任和监督责任,全面落实从严治党要求,加大扶贫系统思想政治和党风廉政建设力度,完善廉政风险防控机制。今年以来,扶贫领域处理相关责任人35人,其中党纪政纪处分11人,诫勉谈话3人,约谈19人,通报批评2人。有效地促进了基层干部的作风转变,助推了脱贫攻坚工作。

(十三)抓党建促扶贫。一是推进扶贫系统党风行风建设。召开2017年全区扶贫系统业务工作暨党风廉政建设工作会议,部署全区扶贫系统党风廉政建设工作,并在官网广西扶贫信息网上开设“勤廉榜样”专栏,充分展示“勤廉榜样”先进事迹,引导和激励系统广大党员干部,学习榜样、争做榜样。二是加强基层党员干部培训。通过全区性扶贫会议、举办专题培训班、农村党员大培训等方式,对全区各级党员干部包括第一书记、驻村干部、村“两委”干部进行党建工作及扶贫业务培训。2017年,我办部门预算安排贫困村“两委”干部培训经费100万元,本着“缺什么补什么”和“学以致用”的原则,着重从精准脱贫摘帽、金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫、电商扶贫、村级集体经济发展、“一帮一联”等方面设置课程,共举办培训班5期,培训了733人。三是深入配合组织部门开展党建促扶贫工作。不断加强对贫困村第一书记、扶贫工作队员的管理,对不胜任工作的及时进行召回;开展“党旗领航·电商扶贫”系列活动,为全区脱贫攻坚注入了新的力量。今年8月下旬,中组部在广西召开了深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会,我区抓党建促脱贫攻坚工作的经验做法得到了中组部的肯定。



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